Вступившим в силу с 01.11.2019 года Федеральным законом от 02.08.2019 года № 257-ФЗ внесены значительные изменения в порядок получения иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство в Российской Федерации.
Учитывая эти изменения, а также актуальность данной темы для многих наших читателей, мы внесли изменения в содержание статей, размещенных на нашем сайте.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание является подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
Оно оформляется в виде отметки (штампа установленного образца) в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
Лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность, РВП выдается в виде отдельного документа установленной формы.
Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.
Куда обращаться по вопросу получения РВП
Иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации и состоящие на миграционном учете, с заявлением о выдаче РВП могут обращаться в подразделения по вопросам миграции МВД России по месту их предполагаемого проживания.
- Порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет рассмотрен в этой статье.
Лица, проживающие за пределами территории России, с соответствующими заявлениями могут обращаться в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ в государстве своего постоянного проживания.
К заявлению установленного образца приобщаются необходимые и надлежащим образом оформленные документы.
Ознакомиться с порядком заполнения заявления о выдаче РВП, а также скачать бланк и образец его заполнения вы можете здесь.
Для чего необходимо РВП в РФ
Лицо, получившее разрешение на временное проживание, приобретает статус временно проживающего в РФ иностранного гражданина.
Получение РВП в большинстве случаев является для иностранного гражданина первой ступенью к получению вида на жительство в РФ и в конечном итоге, российского гражданства.
Однако при определенных обстоятельствах получать РВП для того, чтобы получить вид на жительство в РФ, нет необходимости.
Более подробно об этом вы можете узнать здесь.
За получением разрешения на временное проживание в РФ не обязательно должно последовать получение вида на жительство. Получивший РВП иностранный гражданин может проживать на территории РФ в этом статусе до окончания срока действия РВП.
При этом необходимо иметь в виду, что срок действия РВП в РФ составляет три года и продлению не подлежит. По окончании указанного срока необходимо оформлять новое разрешение. Этим РВП отличается от вида на жительство в РФ.
О сроках действия вида на жительство, а также условиях, необходимых для его получения, вы можете узнать из содержания этой статьи.
Действующим законодательством установлен различный порядок получения разрешения на временное проживание:
- для иностранных граждан, прибывших в Россию по визе;
- для иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы.
Этот вопрос подробно рассмотрен в отдельной статье нашего сайта.
Кто может обратиться с заявлением о выдаче РВП
С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ могут обратиться:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший восемнадцатилетнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является;
- иностранный гражданин, проживающий за пределами РФ, достигший восемнадцатилетнего возраста, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является;
- гражданин РФ или иностранный гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, проживающий на территории России на основании РВП или вида на жительство, в отношении иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является.
Порядок оформления разрешения на временное проживание в РФ для ребенка, прибывшего в РФ по визе, в порядке, не требующем получения визы, а также родившегося на территории РФ у родителя, получившего РВП до его рождения, подробно рассмотрен в отдельной статье нашего сайта.
При наличии оснований, указанных в законе, РВП может быть выдано без учета выделяемой Правительством РФ квоты.
Срок оформления РВП
Срок оформления разрешения на временное проживание в РФ составляет:
1) 4 месяца для иностранных граждан
- прибывших в РФ по визе;
- обратившихся в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве своего постоянного проживания и не являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членов их семей.
2) 60 суток
- иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы;
- иностранных граждан, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также переселяющихся совместно с ними членов их семей, обратившихся в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение в государстве своего постоянного проживания.
В случае обращения в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ шестидесятидневный срок исчисляется со дня поступления заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ в территориальный орган МВД России.
В остальных случаях указанный срок исчисляется со дня подачи заявления о выдаче РВП и других необходимых документов.
Права и обязанности обладателя РВП
Иностранный гражданин, получив разрешение на временное проживание в РФ, одновременно с изменением своего правового статуса на территории России приобретает определенные права и обязанности.
Вследствие получения РВП иностранец приобретает права, которых не имеют временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, состоящие на миграционном учете:
- право временно проживать на территории РФ в течение трех лет (либо до получения вида на жительство в РФ или гражданства РФ) не выезжая за ее пределы, имея при этом возможность беспрепятственного выезда и возвращения обратно;
- без получения патента или разрешения на работу может осуществлять трудовую деятельность, в этом случае его работодатель не обязан получать разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы;
- прожив на основании РВП на территории России в течение года, может получить вид на жительство в РФ. С учетом того, что решение о выдаче ВНЖ принимается по общему правилу в течение четырех месяцев, то обратиться с заявлением о выдаче ВНЖ может по истечении восьми месяцев с момента получения разрешения на временное проживание в РФ.
Перечень документов, необходимых для оформления вида на жительство приведен здесь.
Иностранные граждане, которые в соответствии с законодательством могут быть признаны соотечественниками, получив РВП, и оформив регистрацию по месту жительства на территории России, получают право обратиться с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
При этом необходимо учитывать, что обратиться с указанным заявлением можно в территориальный орган по вопросам миграции МВД России только того субъекта РФ, который принимает участие в реализации указанной программы.
Информацию том, кто признается соотечественником и может стать участником программы переселения, а также членом его семьи, как оформить свидетельство участника и основаниях отказа в его выдаче, вы можете получить из содержания этой статьи.
Предусмотренные действующим российским законодательством обязанности иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание в РФ:
Обладатель РВП не вправе по собственному усмотрению изменять место своего проживания ни в пределах субъекта РФ, где ему выдано РВП, ни выезжать для проживания за его пределы.
Однако эти ограничения не распространяются на временно проживающих в России иностранных граждан, избирающих место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта:
- в связи с получением статуса участника или члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом,
- в связи с переездом к новому месту жительства гражданина РФ, с которым иностранный гражданин состоит в браке.
Не может находиться за пределами России более шести месяцев суммарно в течение календарного года.
Исключением могут послужить следующие обстоятельства:
- отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью самого иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве;
- нахождение за пределами России в связи со служебной необходимостью.
В случае нарушения указанного требования, а также в том случае, если временно проживающий в РФ иностранный гражданин выехал из страны в иностранное государство для постоянного проживания, имеющееся у него разрешение на временное проживание аннулируется.
Должен заниматься трудовой деятельностью или получать доход от не запрещенной законом деятельности либо иметь достаточные денежные средства, обеспечивающие проживание не ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, где он проживает.
При этом, работать иностранный гражданин может только в том субъекте РФ, где имеет разрешение на временное проживание.
В течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальное подразделение по вопросам миграции по месту получения РВП уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.
При этом прилагаются справки о доходах, копия налоговой декларации или иные документы, подтверждающие размер и источник дохода за прошедший очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Порядок подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ подробно рассмотрен в этой статье.
В течение одного года с даты въезда в РФ обязан встать на учет в налоговом органе (в случае прибытия в РФ в порядке, не требующем получения визы).
Говоря о совокупности прав и обязанностей, приобретаемых иностранным гражданином, получившим разрешение на временное проживание в РФ, следует подчеркнуть, что основная обязанность рассматриваемой категории иностранных граждан, как и всех остальных, является неукоснительное соблюдение действующего российского законодательства.
Невыполнение этого требования может послужить основанием для аннулирования РВП.
Почему получить РВП в РФ достаточно трудно
Возможность получить РВП в РФ достаточно часто зависит от того, есть ли у заявителя основания для обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ без учета выделяемой Правительством РФ квоты.
Если такие основания отсутствуют, то претендент на получение РВП должен обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о выделении квоты. Практика свидетельствует о том, что получить квоту для многих категорий иностранных граждан и лиц без гражданства довольно сложно.
О порядке выделения квоты субъектам РФ, документах, необходимых для ее выделения, вы можете узнать из содержания этой статьи.
