Вступившим в силу с 01.11.2019 года Федеральным законом от 02.08.2019 года № 257-ФЗ внесены значительные изменения в порядок получения иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство в Российской Федерации.
Учитывая эти изменения, а также актуальность данной темы для многих наших читателей, мы внесли изменения в содержание статей, размещенных на нашем сайте.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которых отсутствуют основания для получения разрешения на временное проживание в РФ без учета квоты, могут обратиться с заявлением о выдаче РВП только после выделения квоты на выдачу РВП этому конкретному заявителю.
Каждому субъекту Российской Федерации Правительством России ежегодно утверждается квота на выдачу разрешений на временное проживание в РФ.
Квота – это количество разрешений, в пределах которого подразделения по вопросам миграции выдают разрешения на временное проживание в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим оснований для получения РВП без учета квоты.
Порядок оформления разрешения на временное проживание в РФ рассмотрен в этой статье.
Порядок выделения квоты субъектам РФ
Правительством РФ ежегодно, в срок до 30 ноября утверждается квота на выдачу разрешений на временное проживание для каждого субъекта РФ.
Определение количества разрешений на временное проживание, которое может быть выдано в определенном субъекте РФ, производится на основании анализа поступивших от органов миграции и органов исполнительной власти предложений о возможности и целесообразности принятия мигрантов в данном субъекте РФ.
На основании этого анализа Главное управление по вопросам миграции МВД России вносит в Правительство России предложения по количеству квот для каждого субъекта. Рассмотрев эти предложения, Правительство утверждает решение о размере выделяемых квот.
23 ноября 2019 г. Председатель Правительства РФ подписал распоряжение № 2793-р о распределении по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ на 2020 г.
В соответствии с распоряжением на 2020 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 60270 разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам Российской Федерации; в том числе:
- Московская область – 4000
- город Москва — 2000
- Ленинградская область – 300
- город Санкт – Петербург – 1500
Следует отметить, что количество квот на выдачу разрешений на временное проживание в России на 2020 год на 23 210 штук меньше, чем количество квот, выделенных на 2019 год.
В связи с этим, претенденту на получение РВП в пределах квоты необходимо реально оценивать ситуацию, выбирая регион для временного проживания. От этого будет зависеть возможность получить РВП.
Как показывает практика, квота, выделенная определенному региону, быстро исчерпывается и многим иностранцам, желающим получить РВП по квоте, ничего не остается, как ожидать следующего года и выделения нового количества разрешений в пределах квоты.
Поэтому обращаться с заявлением о выделении квоты заявителю необходимо сразу же в начале календарного года.
Об условиях, при наличии которых РВП может быть выдано без учета квоты и документах, дополнительно представляемых при этом, можно узнать из этой публикации.
Заявление о выделении квоты для РВП
Иностранный гражданин, прибывший на территорию России и, желая оформить разрешение на временное проживание в РФ, зарегистрировавшись по месту пребывания, может обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выделении квоты на получение вышеуказанного разрешения.
Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания подробно рассмотрен здесь.
Так как не разработан единый бланк заявления о выделении квоты, то заявителю необходимо обратиться для получения бланка заявления и образца его заполнения в то подразделение по вопросам миграции, на территории которого он зарегистрирован и в которое он намерен подать заявление.
Как показывает практика, в заявление о выделении квоты вносятся те же сведения, что и в заявление о выдаче РВП.
Ознакомиться с порядком заполнения заявления о выдаче РВП, а также скачать бланк и образец его заполнения вы можете здесь.
Документы, необходимые для выделения квоты на РВП
С заявлением о выделении квоты на РВП представляются следующие документы вместе с копиями:
- национальный паспорт (для лица без гражданства — документ, удостоверяющий личность лица без гражданства) с нотариально заверенным переводом на русский язык;
- миграционная карта;
- уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
О порядке заполнения бланка уведомления, способах и процедуре постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, вы можете узнать из содержания этой статьи. Здесь же вы можете скачать бланк и образец заполнения уведомления.
Кроме перечисленных выше документов, представление которых обязательно для всех заявителей, необходимо также представить копии документов, в которых подтверждаются сведения, внесенные в заявление о выделении квоты.
Увеличить шансы претендента на получение квоты смогут также документы, подтверждающие:
- право собственности на объекты недвижимости на территории РФ, если таковые имеются у заявителя;
- образование, квалификацию и трудовой стаж;
- наличие разрешения на работу, трудового договора, патента;
- наличие родственных связей с гражданами РФ, постоянно или временно проживающими на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также любые другие документы, положительно характеризующие личность заявителя и подтверждающие необходимость выделения ему квоты на РВП.
Родственники и другие лица, являющиеся гражданами России и проживающие на территории РФ, могут обратиться к начальнику территориального подразделения по вопросам миграции МВД России с письменным ходатайством, в котором изложить просьбу о принятии положительного решения о выделении квоты заявителю.
Приведенный перечень документов не является исчерпывающим. В зависимости от жизненных обстоятельств заявитель вправе представить и другие документы, которые, по его мнению, могут увеличить его шансы на выделение квоты.
От чего зависит выделение квоты
Поступившие в подразделение по вопросам миграции заявления о выделении квоты и приложенные к ним документы рассматриваются межведомственной рабочей комиссией. Комиссия заседает ежемесячно.
Принимая положительное или отрицательное решение о выделении квоты, комиссия учитывает:
- Внешнеполитическую ситуацию и изменения в миграционной политике государства, на которую эта ситуация в значительной степени влияет.
- Складывающиеся межгосударственные отношения между Российской Федерацией и государством, гражданином которого является заявитель.
- Демографическая ситуация в регионе.
- Санитарно-эпидемиологическая обстановка.
- Социальные, этнические и культурные особенности населения, которое постоянно проживает в регионе.
- Миграционная обстановке в этом субъекте РФ, в том числе наличие или отсутствие конфликтов на религиозной и национальной почве, уровень этнической преступности, наличие и размер национальных диаспор, их роль в общественной жизни региона.
- Экономическая ситуация, уровень безработицы, нуждаемость региона в специалистах и представителях определенных профессий.
Кроме вышеуказанных объективных факторов, влияющих на принятие решения о выделении квоты, следует отметить и ряд субъективных. К ним можно отнести:
- Наличие проживающих (постоянно или временно) на территории России родственников заявителя, наличие у них гражданства РФ, степень родства.
- Осуществление заявителем на легальной основе трудовой деятельности (на основании разрешения на работу или патента);
- Наличие права собственности на объекты недвижимости на территории РФ.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующий вывод.
Преимущество перед другими претендентами, и, следовательно, более высокие шансы на получение квоты на РВП, имеет иностранный гражданин или лицо без гражданства, который:
- имеет родственников, являющихся гражданами РФ, или постоянно (временно) проживающих в России иностранных граждан;
- осуществляет трудовую деятельность на территории России на законных основаниях;
- соблюдает правила пребывания в РФ иностранных граждан.
Решение о выделении квоты, принятое межведомственной комиссией, доводится до заявителя путем его уведомления по телефону или по почте.
В случае отказа в выделении квоты
Действующим законодательством не предусмотрено обжалование (в т.ч. в судебном порядке) решения об отказе в выдаче квоты на РВП.
Принимая решение об отказе, комиссия учитывает все объективные и субъективные факторы, влияющие в этот период времени на принятие решения.
Однако через определенный промежуток времени обстоятельства могут измениться и квота может быть выделена, если она на тот на тот момент не будет исчерпана в данном регионе России.
В связи с этим иностранный гражданин, получив отказ, может повторно обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выделении ему квоты на получение РВП.
Действующим законодательством не установлен срок, по истечении которого можно повторно обращаться с заявлением о выделении квоты.
