Донецкая и Луганская народные республики (ДНР и ЛНР) Российской Федерацией в настоящее время не признаны. Правовой статус и процедура приобретения жителями указанных республик российского гражданства обладают определенными особенностями и заслуживают отдельного рассмотрения.
Исходя из этого, а также, учитывая актуальность указанной темы, нами подготовлен ряд статей, в которых рассматриваются особенности процедуры приобретения российского гражданства жителями непризнанных республик Донбасса от момента прибытия на территорию РФ до получения паспорта гражданина РФ.
Данная статья посвящена вопросам признания Российской Федерацией документов, выдаваемых ДНР и ЛНР, а также порядку постановки на учет по месту пребывания жителей Донбасса, прибывших на территорию России.
Признание на территории России документов, выданных в ДНР и ЛНР
Некоторые категории граждан ДНР и ЛНР в качестве документов, удостоверяющих личность, имеют действительные национальные паспорта (внутренние и/или заграничные) граждан Украины. С этой категорией граждан вопросов по определению их правового статуса не возникает.
Однако в условиях не прекращающейся со стороны Украины блокады ДНР и ЛНР, а также из-за ряда других объективных причин не все жители указанных республик имеют возможность получить в установленные сроки паспорта граждан Украины, а также заменить имеющиеся у них документы в соответствии с основаниями, предусмотренными украинским национальным законодательством.
В связи с этим некоторые категории жителей ДНР и ЛНР не имеют действительных национальных паспортов граждан Украины. Альтернативными документами, которые выдаются этим категориям граждан, являются паспорта граждан ДНР и ЛНР.
Не смотря на то, что указанные республики не признаны Российской Федерацией, документы, выдаваемые соответствующими органами (организациями) Донецкой и Луганской народных республик, признаются действительными в Российской Федерации.
18 февраля 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Указ № 74, в соответствии с которым временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений в РФ признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, а также другие документы, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях.
В соответствии с этим Указом граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, могут осуществлять въезд в РФ и выезд из РФ без оформления виз на основании документов, удостоверяющих личность, несовершеннолетние дети возрасте до 16 лет – на основании свидетельства о рождении.
Таким образом, жители Донецкой и Луганской народных республик, имеющие в качестве документов, удостоверяющих личность, паспорта ДНР и ЛНР, признаются Российской Федерацией в качестве граждан Украины.
При обращении жителей Донбасса в подразделения по вопросам миграции МВД России, они рассматриваются в качестве граждан Украины, а документы, выданные соответствующими органами ДНР и ЛНР, принимаются сотрудниками указанных подразделений без оговорок и ограничений.
На указанных граждан распространяются все положения российского законодательства, действующие в отношении граждан Украины:
- въезд на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы;
- возможность получения разрешения на временное проживание в РФ в 2-х месячный срок;
- отсутствие необходимости при подаче заявления о приеме в гражданство РФ в качестве носителя русского языка представлять документ полномочного органа Украины, подтверждающий выход из гражданства этого государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства Украины в силу независящих от заявителя причин и др.
О порядке приобретения гражданства РФ гражданами Украины вы можете узнать из содержания этой статьи.
Постановка на учет по месту пребывания в РФ жителей Донбасса
Прибыв на территорию Российской Федерации с целью приобретения в дальнейшем гражданства РФ, жители Донбасса должны оформить регистрацию по месту пребывания, которую принято называть миграционным учетом.
Этот вид регистрации носит уведомительный характер, обязанности по ее оформлению и соблюдению установленных сроков возлагаются на принимающую сторону.
Основания и порядок постановки на учет по месту пребывания, а также определение принимающей стороны, подробно рассмотрены в данной статье нашего сайта.
Порядок заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства приведен в этой публикации. Здесь же вы можете скачать бланк уведомления и образец его заполнения.
Регистрация по месту пребывания в данном случае необходима с целью приобретения возможности обратиться в дальнейшем с соответствующим заявлением: о выдаче разрешения на временное проживание в РФ или о выделении утвержденной Правительством России квоты на получение разрешения на временное проживание (в зависимости от жизненных обстоятельств).
О порядке и сроках оформления разрешения на временное проживание в РФ, а также правах и обязанностях его обладателя, вы можете прочитать здесь, об основаниях и перечне документов, необходимых для получения РВП без учета квоты здесь.
Порядок выделения квоты на РВП, а также перечень документов, необходимых для этого, подробно рассмотрены в данной публикации.
В отличие от других категорий иностранных граждан, непрерывный срок временного пребывания которых на территории РФ составляет 90 суток, для жителей Донбасса он увеличен до 180 суток со дня каждого въезда на территорию России.
Это положение предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».
При этом не имеет значения, какой документ, удостоверяющий личность, они имеют: национальный паспорт гражданина Украины или паспорт, выданный ДНР или ЛНР.
Увеличение срока пребывания на территории России облегчает процедуру подготовки документов, необходимых для обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ для жителей Донбасса.
О сроках, в течение которых осуществляется постановка на учет иностранных граждан, вы можете узнать из содержания этой статьи.
