Прием в гражданство РФ в общем порядке является одним из способов приобретения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства, не имеющими оснований для приобретения гражданства в упрощенном порядке.
Он представляет собой на сегодняшний день довольно сложную и длительную процедуру, существенной особенностью которой является то обстоятельство, что решение о приеме в гражданство в общем порядке принимает Президент России и оформляется это решение указом Президента.
В данной статье мы рассмотрим предусмотренные Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» условия, соблюдение которых необходимо для приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке основной части иностранных граждан и лиц без гражданства, претендующих на получение российского гражданства.
Существующие на сегодняшний день обстоятельства, которые позволяют смягчить условия приема в гражданство РФ в общем порядке для некоторых категорий заявителей, рассмотрены нами в отдельной статье. С ними вы можете ознакомиться здесь.
С заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке могут обратиться иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста и обладающие дееспособностью.
При этом должны быть соблюдены следующие условия, предусмотренные статьёй 13 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации.
Условие о пятилетнем сроке проживания
Непременным условием приема в гражданство РФ в общем порядке является проживание иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.
Срок проживания на территории РФ признается непрерывным, если в течение одного года лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца.
Это обстоятельство необходимо отразить в заявлении о приеме в гражданство (пункт 21).
В нем перечисляются все выезды за пределы РФ с указанием страны пребывания, цели поездки, места и даты пересечения государственной границы, а также вида транспорта, на котором осуществлялся выезд.
Подтверждаются эти сроки отметками (штампами), проставляемыми в документах, удостоверяющих личность, на контрольно-пропускных пунктах при пересечении государственной границы РФ.
Следует обратить внимание, что срок постоянного проживания на территории России, необходимый для приема в гражданство, начинает исчисляться с момента выдачи вида на жительство, а не с того момента, с которого заявитель фактически пребывает на территории Российской Федерации.
Вид на жительство является документом, который удостоверяет личность лица без гражданства и выдается в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину. Видом на жительство подтверждается право этих лиц на свободный выезд и возвращение в Россию.
Порядок приобретения гражданства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства после получения вида на жительство в РФ рассмотрен в этой статье.
Для лиц, прибывших на территорию РФ до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории РФ исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории России.
Этот факт подтверждается паспортом гражданина СССР (образца 1974 года), в котором проставлена отметка о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории РФ, которое выдано к документу, удостоверяющему личность заявителя.
В свидетельстве обязательно должна быть проставлена отметка о дате его выдачи.
Обязательство соблюдать Конституцию и законы РФ.
Претендующий на прием в гражданство РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации.
Текст обязательства содержится в соответствующей графе заявления о приеме в гражданство. Заявитель берёт на себя обязательство о соблюдении путём проставления своей личной подписи в соответствующей графе заявления.
Представления каких-либо дополнительных документов для подписания этого обязательства не требуется.
Требование о соблюдении Конституции РФ и законодательства РФ содержится и в статье 15 Конституции РФ, которая устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и российские законы.
Наличие законного источника средств к существованию
Претендент на получение российского гражданства должен иметь законный источник средств к существованию.
В качестве документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию, могут быть представлены:
- справка с места работы;
- пенсионное удостоверение;
- свидетельство о праве на наследство;
- справка о наличии вклада с указанием номера счёта;
- трудовая книжка;
- справка о доходах физического лица, а также любые другие документы, которые подтверждают получение доходов от не запрещённой законом деятельности.
Отказ от имеющегося гражданства
До подачи документов о приеме в гражданство РФ иностранному гражданину необходимо обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иного государства.
Отказываться от иного гражданства не потребуется в следующих случаях:
- если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом;
- если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин.
В подтверждение факта обращения иностранный гражданин может представить документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в РФ или копию своего обращения в эти учреждения об отказе от имеющегося у него другого гражданства.
Его подпись в обращении должна быть заверена нотариально.
При направлении указанного обращения по почте квитанция о заказном почтовом отправлении представляется вместе с копией обращения.
Представлять документ об отказе от имеющегося иного гражданства не потребуется для следующих иностранных граждан:
- если заявителю предоставлено политическое убежище на территории РФ;
- он имеет статус беженца на территории России;
- иностранец является гражданином государства, с которым у РФ заключен международный договор, который предусматривает возможность сохранения иного гражданства при приобретении гражданства РФ.
Порядок отказа от иностранного гражданства подробно рассмотрен здесь.
Владение русским языком
Обязательным условием приема в гражданство РФ является владение русским языком на уровне, который является достаточным для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.
Указанный уровень необходимо подтверждать документально.
Перечень подтверждающих документов приводится в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325.
Уровень владения русским языком признается достаточным, если заявителем получено образование:
- до 1 сентября 1991 года — не ниже основного общего на территории, входившей в состав СССР;
- после 1 сентября 1991 года — не ниже основного общего на территории Российской Федерации;
- на территории государства, гражданином которого заявитель является и в котором русский язык является одним из государственных языков (например, на территории Республики Беларусь).
Если образование, полученное заявителем, не соответствует вышеуказанным условиям, то владение русским языком подтверждается сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку.
Порядок прохождения тестирования и выдачи сертификата установлены Министерством образования и науки Российской Федерации.
От обязанности представления документа, подтверждающего владение русским языком, освобождаются следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:
- женщины, достигшие возраста 60 лет;
- мужчины, достигшие возраста 65 лет;
- инвалиды 1 группы;
- недееспособные лица.
В заключение следует отметить, что требования, которые государство выдвигает в качестве условий приобретения гражданства Российской Федерации для претендентов на российское гражданство, в большинстве своем являются общепринятыми нормами в мировой практике.
Чтобы иностранный гражданин или лицо без гражданства были вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке, они должны соответствовать этим требованиям.
Правильно сориентироваться в сложном законодательстве о гражданстве помогут советы эксперта, содержащиеся в этом видеоролике.
