Иностранные граждане и лица без гражданства могут получить российское гражданство в упрощенном порядке, став участниками программы переселения соотечественников.
Участие в программе переселения соотечественников дает возможность указанным лицам приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» N 62-ФЗ от 31.05.2002 года.
Для участников госпрограммы, а также членов их семей, которые переселяются на постоянное жительство в РФ, предусмотрены меры социальной поддержки и государственных гарантий.
В числе этих мер предусмотрена компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории России: за выдачу разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, выдачу паспорта гражданина РФ.
Для других категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство РФ в упрощенном или в общем порядке, такие меры действующим российским законодательством не предусмотрены.
Общие сведения о программе
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637.
Субъекты РФ, принимающие участие в реализации Государственной программы, разрабатывают соответствующие региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
В региональных программах субъектов РФ определяются территории вселения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за её реализацию. Региональная программа переселения содержит детальное описание возможностей субъекта по трудоустройству, жилищному обустройству и социальной поддержке соотечественников на территориях вселения.
Участники программы и члены их семей могут переехать на территории вселения, предусмотренные Государственной программой. Территория субъекта Российской Федерации или её часть, куда целенаправленно привлекаются участники программы в рамках её реализации, называется территорией вселения.
Стратегически важные для России территории вселения отнесены программой к территориям приоритетного заселения. Соотечественники, выбравшие для вселения территории, отнесённые к приоритетным, могут воспользоваться максимальной поддержкой государства.
Принимая решение об участии в Государственной программе и, определив субъект РФ, на территорию которого соотечественник вместе с членами своей семьи желает переселиться, ему необходимо вначале уточнить, участвует ли выбранный субъект РФ в реализации программы, и если участвует, то внимательно изучить положения региональной программы переселения соответствующего субъекта РФ.
Это связано с тем, что именно соответствие требованиям региональной программы будет являться определяющим фактором при решении вопроса о выдаче свидетельства участника программы.
Организацию мероприятий по выполнению программы, а также контроль за ходом её реализации, осуществляет Межведомственная комиссия, которую возглавляет председатель.
Координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Исполнителями Государственной программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Участники программы
Участниками программы могут стать иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие за рубежом и признаваемые соотечественниками.
Заявления об участии в программе могут подать соотечественники – иностранные граждане и лица без гражданства, временно или постоянно проживающие на законном основании на территории РФ, либо прибывшие на территорию России в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории РФ, а также получившие временное убежище на территории РФ.
С перечнем необходимых документов, требованиями к порядку их оформления, а также с порядком обращения с заявлением об оформлении участия в программе вы можете ознакомиться в этой публикации.
Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами России, также могут принимать участие в программе переселения соотечественников.
Решения о выдаче свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел России по субъектам РФ, которые участвуют в реализации программы.
При этом обязательно учитывается решение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. В таком же порядке принимается решение об отказе в выдаче свидетельства или его аннулировании.
В соответствии с вышеупомянутым указом Президента участником Государственной программы может стать соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Участие соотечественника в Государственной программе подтверждается свидетельством участника Государственной программы.
Образец свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Членом семьи участника Государственной программы может быть лицо, которое переселяется совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Вопрос о том, кто может стать участником программы переселения, а также членом семьи участника, подробно рассмотрен здесь.
Свидетельство выдается участнику программы сроком на три года.
По истечении этого срока соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы. Члены семьи участника программы, утратившего статус, указанные в его свидетельстве, также утрачивают статус членов семьи участника Госпрограммы.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке не только в результате участия в программе переселения, но и по другим основаниям. Если оснований для приема в российское гражданство в упрощенном порядке нет, то остается общий порядок приема в гражданство РФ.
- Кто имеет право получить гражданство РФ в упрощенном порядке смотрите здесь.
- Гражданство РФ по четырехстороннему соглашению — здесь.
- Условия приема в гражданство РФ в общем порядке — здесь.
Преимущества приема в гражданство РФ участников программы
Как было отмечено выше, участники программы переселения соотечественников имеют право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ».
Этому вопросу посвящена отдельная статья нашего сайта.
Процедура приема в российское гражданство указанных лиц имеет ряд преимуществ по сравнению с другими основаниями приема в гражданство РФ в упрощенном порядке. Эти преимущества являются существенными, так как значительно упрощают процедуру приобретения гражданства России и сокращают срок её проведения.
Наиболее существенными являются следующие преимущества:
- Участники программы и члены их семей могут обратиться с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) в РФ без учета утвержденной Правительством РФ квоты. Более подробно этот вопрос рассмотрен в данной публикации.
- Решения по заявлениям о выдаче РВП участникам программы и членам их семей принимаются в 60-дневный срок с даты подачи заявления в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России. В случае подачи заявления за пределами территории РФ – с даты поступления заявления в указанный орган. О порядке и сроках оформления РВП другим категориям иностранных граждан, правах и обязанностях его обладателя, вы можете узнать здесь.
- Участники госпрограммы и члены их семей могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ сразу после получения РВП и регистрации по месту жительства. При этом получать вид на жительство не нужно.
- Указанные лица освобождены от необходимости документально подтверждать наличие законного источника средств к существованию и владения русским языком.
- Срок принятия решения по заявлениям о приеме в гражданство РФ участников программы и членов их семей – в течение трех месяцев со дня обращения.
- Расходы указанных лиц на уплату государственной пошлины за оформление документов компенсируются российским государством. Кроме этого, за счет средств федерального бюджета компенсируются расходы на переезд к будущему месту проживания и на провоз личного имущества.
- За счет средств, выделяемых федеральным бюджетом, участникам программы выплачиваются подъемные.
- При отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев) участники программы имеют право на получение ежемесячного пособия. Выплата указанного пособия предусмотрена для участников программы и членов их семей, переселяющихся на постоянное место жительства на территории приоритетного заселения.
Кроме вышеуказанных, есть и другие преимущества, предусмотренные для участников программы и членов их семей.
Отмечая преимущества процедуры приобретения гражданства РФ в качестве участника программы переселения или члена его семьи, нельзя не отметить имеющиеся недостатки, которые в некоторых случаях могут иметь для потенциальных участников программы существенное значение:
- Претендент на участие в Государственной программе должен соответствовать требованиям региональной программы того субъекта РФ, в который он намерен переселиться.
- Участник программы и члены его семьи должны прибыть исключительно в тот субъект РФ, который указан в свидетельстве.
- Не все субъекты РФ принимают участие в реализации Государственной программы переселения соотечественников.
Несмотря на имеющиеся недостатки, возможность приобрести гражданство РФ в качестве участников программы активно используется иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» могут быть признаны соотечественниками.
