Германия долгое время придерживалась строгих правил в отношении гражданства своей страны. Получить второе гражданство ФРГ и при этом сохранить первое могли только граждане Евросоюза и Швейцарии. Недавно принятый закон о натурализации допускает наличие второго гражданства наряду с немецким. Это означает, что иностранцам, желающим получить немецкий паспорт не нужно отказываться от гражданской принадлежности страны своего происхождения. Они смогут сохранить связь со своей родиной, её культурой и правовой системой.
Почему раньше нельзя было получить второе гражданство?
До вступления в силу нового закона для оформления немецкого гражданства иностранцам (в том числе и россиянам) требовалось отказаться от гражданской принадлежности к родному государству. Правительство Германии считало, что наличие двух паспортов создает юридические и политические противоречия. Предполагалось, что человек должен сделать выбор в пользу одной страны, демонстрируя лояльность и готовность к интеграции.
Правда, существовало исключение из этого правила для участников госпрограммы поздних переселенцев – родственников этнических немцев и лиц, выехавших из ФРГ по еврейской эмиграции. Такие люди имели право на получение немецкого гражданства с сохранением паспорта родного государства.
Одной из причин побудившей правительство Германии признать второе гражданство является экономический рост и конкурентоспособность страны на мировой арене. Разрешение второго гражданства является стимулом для иммигрантов, которые теперь могут сохранить связь со своей родиной и всех связанных с ним прав и возможностей.
Кроме того, изменилось само понимание интеграции. Вместо ассимиляции, предполагающей отказ от культурной идентичности, все большее значение придается инклюзии, то есть включению людей в общество с сохранением их культурных особенностей. Второе гражданство является инструментом, способствующим формированию мультикультурного общества, в котором люди с разным происхождением могут полноценно участвовать в жизни страны.
Новый закон в ФРГ о двойном гражданстве
19 января 2024 года был утвержден новый закон об упрощении требований к оформлению немецкого гражданства. Ключевая цель закона – облегчить и ускорить процесс натурализации, а также адаптировать немецкое законодательство к текущим условиям. Соответственно, сейчас соотечественникам с российскими корнями, живущим в Федеративной Республике Германия, наряду с немецким можно получить российское гражданство или не отказываться от него при получении немецкого гражданства.
Согласно обновленному закону о гражданстве в Германии, иностранные лица вправе оформлять гражданство ФРГ уже через 5 лет проживания в этом государстве, а не спустя 8 лет, как было до принятия данного законодательного документа. Новые нормы снимают прежде существующие ограничения, давая возможность иностранцам иметь второе гражданство в Германии.
Детям иностранных граждан будет выдаваться немецкое гражданство, если один из их родителей легально жил в ФРГ на протяжении 5 лет. Притом отказываться от первого гражданства несовершеннолетним не требуется. Если ребенок был рожден в Германии у родителей, имеющих иностранную гражданскую принадлежность, ему выдается гражданство ФРГ автоматически.
Некоторым иностранцам может предоставляться немецкий паспорт в упрощенном порядке – уже спустя 3 года. Для этого им необходимо выполнить 2 условия: владеть немецким языком на уровне C1 и добиться академических либо профессиональных (включая спортивные) достижений в ФРГ.
Иностранец с немецким паспортом сможет переселиться в любую страну ЕС без получения ВНЖ. Для этого нужно будет лишь зарегистрироваться во входящим в Европейский Союз государстве через 3 месяца после прибытия на его территорию. Инвесторы не смогут оформить немецкий паспорт за финансовые вложения (инвесторам разрешено переезжать в страну Евросоюза только после получения мальтийского гражданства за исключительные успехи прямых инвестиционных вливаний).
Также законодательство вводит некоторые особенности при пересечении российской границы лицом для бипатридов (лицо, имеющее два и более гражданств):
- на паспортном контроле на выезде из Российской Федерации не нужно предоставлять второй паспорт – выписать штрафные санкции или арестовать за отказ показать такой документ нельзя;
- при въезде в РФ и выезде из Германии необходимо предъявлять один и тот же паспорт;
- билеты на авиатранспорт гражданину можно приобретать по любому паспорту.
Для детей с целью обеспечения их выезда потребуется запрашивать по месту проживания свой российский загранпаспорт. Выезд исключительно по текущему немецкому паспорту, загранпаспорту ребенка либо заменяющему паспорт документу с правом на однократный выезд запрещен. Пограничные службы Российской Федерации непременно откажут лицу в пересечении границ РФ. Представительство Германии не сможет воздействовать на решение о запрете выезда детей. По этой причине важно помнить, что при въезде с российским паспортом – своим документом либо с родительским детским паспортом, в который внесены сведения о паспорте родителя, – выезд может осуществляться лишь по паспорту России.
Если родителем — гражданином РФ планируется в ходе пребывания в России оформлять новый загранпаспорт, нужно проконтролировать, чтобы дети имели свои действующие российские загранпаспорта. Также необходимо учитывать довольно продолжительный период выдачи российских загранпаспортов.
Данное правило будет распространяться и на лиц со вторым гражданством, достигших совершеннолетия, период действия российского загранпаспорта которых, возможно, окончится во время их проживания на территории России. В этой ситуации потребуется дождаться в РФ получения нового российского загранпаспорта. Выезд в Российскую Федерацию исключительно по предоставлении текущего немецкого заграничного паспорта или документа, служащего заменой такого паспорта, запрещен.
Когда стал действовать новый закон?
Основные положения закона о натурализации вступили в силу 27 июня 2024 г. Это создаст определенные вызовы и потребует от Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) и местных органов власти оптимизации рабочих процессов и, возможно, расширения штата.
Какие документы требуются для выдачи второго гражданства?
Для оформления второго гражданства в Германии иностранцу потребуется подать следующие документы:
- заявление на получение второй гражданской принадлежности;
- паспорт;
- справка о доходах;
- вид на жительство, голубая карта ЕС или иной документ, подтверждающий легальное пребывание в Германии;
- сертификаты, удостоверяющие знание немецкого языка (не ниже уровня B1);
- сертификат, подтверждающий сдачу теста на натурализацию;
- декларация лояльности. Это документ, подтверждающий соблюдение ценностей Германии и приверженности гражданина к демократическому строю Германии.
Вместо паспорта заявителю на натурализацию разрешается предъявить любой подтверждающий личность официальный документ с фотографией.
Как немцу оформить гражданство РФ, опираясь на новый закон?
Упрощенно оформить гражданство России немцам с российскими корнями можно через Госпрограмму переселения соотечественников в Россию.
Если гражданин Германии (не имеющий связи с Россией) живет на территории РФ по ВНЖ, он также вправе подать прошение о присвоении ему гражданства РФ. При этом, он должен иметь определенные основания для его получения.
Российское законодательство разрешает гражданину Германии получать второе гражданство в России. Вместе с тем иностранец, желающий оформить российский паспорт, вправе не отказываться от своего текущего гражданства в пользу гражданства Российской Федерации. И таким образом, переселившийся в РФ немец сможет легально иметь сразу два паспорта (два гражданства).
